坚持依法治校  提升治理能力  培育时代新人

——上海市依法治校示范校创建工作总结

上海音乐学院附属安师实验中学

依法治校是建设现代学校制度的法治基础。上海音乐学院附属安师实验中学（以下简称上音安师）长期以来坚持依法治校，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党的教育方针，落实依法治国基本方略的要求，深入推进依法治校。2018年9月以来，学校先后荣获上海市文明单位、“上海市非遗进校园优秀传习基地”、普陀区消防安全标准化管理达标校、2015-2018年度普陀区无偿献血工作表扬集体；在上海市脱贫攻坚专项奖励中被授予集体记大功。

在新时代教育背景下，上音安师紧扣“立德树人、五育并举”主旋律，全面贯彻全国和上海教育大会精神，努力培养全面发展的社会主义建设者和接班人，全面推进上海市特色普通高中建设。在创建特色学校的过程中，我们愈来愈感受到依法治校对建设现代学校制度的重要性。在新的历史阶段，我们一定要通过推进依法治校，自觉加强学校自身建设，自觉学法、懂法、守法，不断提高党政领导、中层干部、教师和学生的法律、法规理论水平，增强全体师生的法治意识，不断追求卓越。现就2018-2019年上海市依法治校示范校创建工作情况汇报如下：

 

一、创建背景

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国作了一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们深刻理解全面依法治国具有重大意义。学校作为先进思想文化的传播重地，社会主义建设者好额接班人的培养基地，精神文明建设的示范高地，必须坚持依法治校，以德立校。我们清醒地认识到这一点，并认真地落实到学校的各项工作中去，坚持不懈地努力，促进依法治校、民主管理水平的提升。

二、具体举措

（一）以章程建设为抓手，健全现代学校制度

章程是学校现代化建设的重要组成部分，是建立现代学校制度的需要，是学校内部管理组织制度中首要的、基本的“制度条件”，是学校“软实力”建设的必备内容，更是学校文化传承的载体。上音安师作为普陀区章程建设试点学校，于2014年6月全面启动章程制定工作，将章程建设工作纳入学校文化建设内涵提升的高度来研究，通过校务会预先学习、行政会先期学习、摘编宣传资料自学、教职工大会集中学习、分组讨论学习、整理反馈共同攻坚等不同层面的学习，几上几下反复修改，2014年7月递交普陀区教育局专家审核通过后公示、执行。2016年6月，修订章程2.0版本，2018年6月再次进行修订，对办学理念、办学目标进行深化诠释，进一步丰富了校园文化建设的内涵。

学校依据章程，建立和完善各项管理制度，明确校内各级岗位和机构的职责权限和议事规则，构建科学的教育管理运行机制，形成与时俱进的现代学校的“教育教学类、资产财务类、人事管理类、学生招生类、后勤保障类、安全管理类等”六大类章程，总计教育教学类78件、资产财务类6件、人事管理类9件、学生招生类5件、后勤保障类54件、安全管理类105 件，2018年9月至今未有新订、修改、废止。

（二）完善内部治理结构，规范权力运行

学校从管理控制走向协调治理体系，治理结构日趋完善，强调了学校的多元性、参与性、协同性，让行政权力在法治的阳光下运行，持续推进现代学校建设。

学校严格执行“三重一大”制度，集体研究、集体决策。不断完善民主参与决策机制。充分发挥教代会民主管理和监督主渠道作用，凡重大决策，如学校发展规划、岗位设置方案、教职工奖励性绩效发放办法等，都会及时召开教代会，使学校的管理目标与教职工的奋斗目标融为一体。成立校务委员会，在章程制定、上海市文明校园争创、上海市特色高中创建等工作中，为学校实现科学决策、民主决策、依法决策提供了平台。建立家长委员会制度，接受来自校内校外的监督，及时调整工作，明确责权。学生自管委也积极参与学生管理、教育教学、实践活动等事务管理，增强了学生对本校文化的认同感与归属感。多维度的治理结构，形成教育合力，提升办学水平。

（三）依法治校组织领导情况

学校设立了完备的组织架构保障创建工作有效实施。工作领导小组由校长纪筱华、党总支部书记吴莼同志亲自挂帅，德育副校长栾承健兼任法治副校长，其他成员还包括学校行政班子全体成员和各年级组长，同时聘请东新派出所杜警官和宜昌消防支队队长担任校外法治辅导员。工作领导小组负责依法治校创建工作的全面实施，定期召开工作会议，学习领会工作精神，传达布置工作任务。

学校聘请专职律师作为常年法律顾问，为学校提供各种法律意见，协助学校依法建立快速反应程序，为教职员工和学生提供法律咨询服务，担任法治教育宣讲人等，确保各项办学活动走在正常的轨道上。　

（四）依法规范办学，推进学校又快又好发展

全面贯彻国家教育方针，不断推进教育综合改革，在招生监督、课程计划实施、财务资产管理等方面依法依规，为学校各项工作合法合规地实施和推进提供有力保障。

1、成立招生工作领导小组、监督小组，设立监督投诉电话，保障招生工作公平、公开、公正、规范开展。

2、加强师德师风建设，严禁教职员工举办任何形式的学生补习班、提高班、辅导班或在校外进行有偿补课，杜绝违规现象。

3、建立完整的内部控制制度，在财务预算执行、固定资产管理、规范收支两条线等方面依法依规，严格落实要求，无一起就收费问题的投诉和上访事件。

4、制定《信息公开制度》，只要与学校发展、教职工各项利益密切相关的事项，均通过校长信箱、公示栏、教职工大会、家长会、家委会、告家长书等形式，使校务公开落在实处，把知情权、建议权、监督权交给群众，获得师生和家长、社会的认可。

（五）保障师生权益，助推个人发展

1、学校党支部、工会积极做好教师权益保护工作。每年落实各项保险，体现人文关怀；每年做好教工疗休养工作。不断努力完善建立制度，由党支部牵头、工会、人事落实答复教师的申诉，成立调解委员会，处理教师权益的相关事务。紧急问题由校务会议集体决议解决。遇特殊情况寻求法律顾问参与合法合规解决。同时，学校行政坚持“项目推进，优质优酬”，鼓励多劳多得，优劳优得。并积极开展“园丁奖”、“金爱心”教师等评选活动，以榜样的力量带动全校教师的师德素养，2018-2019年度，共有7位教师分别荣获上海市园丁奖、普陀区园丁奖、“我心目中的好老师”、孺子牛奖。另有1位教师加入了援藏支教的队伍。

2、坚持“爱音乐、爱智慧”的办学理念，“人格健全、气质优雅”的培养目标，尊重和保护学生权利，通过校外辅导员讲座、十八岁成人仪式进行宪法教育、禁毒教育、两法一条例教育、扫黑除恶教育、廉洁文化进校园、“以音乐之名”志愿者开展社会责任公益实践、升旗仪式主题教育、网络知识学习、主题教育课、班会课等形式开展，促进学生依法维权、尊重程序、权利平等等法治思维和意识的养成和实践。健全奖学金、助学金制度，不让一个学生因家庭经济困难而辍学。

（六）推进法治宣传教育，凸显以法育人办学特色

1、学校已初步建立了教职员工全员学法制度，教职员工法律素养得到有效提升。2018年9月至今已开展校内培训3次：（1）教工大会：邀请李华平律师开展法治培训讲座《校园安全保护和伤害事故处理》、进行师德师风教育；（2）开展扫黑除恶专题学习等。

2、学生普法教育凸显特色。学校通过“以音乐之名”社会公益实践、模拟政协社团活动、十八岁成人仪式、军政训练、学农实践、心理健康教育普及宣传活动、“让垃圾分类成为新时尚”主题升旗仪式、“走向生命更深处”生涯辅导活动等；通过校园网、微信公众号、校园宣传栏、电子大屏等宣传媒介大力宣传法治知识，在全校范围内树立法治权威，弘扬社会主义正能量，营造良好的学法氛围。学校也充分利用安全疏散演练、“12.4”全国法制宣传日、“禁毒日”等各种时机，通过黑板报、实践课、主题班会课等形式向学生宣传各类法制知识，并对学生进行禁毒、安全、自我保护等专题法制宣传活动。

3、社区合作，共建法治环境。学校与所在地的东新派出所和宜昌消防支队一直以来关系密切，工作往来较多，在更广的范围更深的领域进行合作。2018年10月，学校共建单位宜昌消防中队的消防战士为全校师生做消防安全知识宣讲，形成学校、家庭、社会“三位一体”的法制宣传教育网络，提高学生的法律意识。

三、创建亮点

（一）“以音乐之名”社会公益项目

2013年，“以音乐之名”被列为普陀区青年志愿服务扶持项目，借助学校的音乐美育办学特色，充分发挥特色、优质资源优势，为高中生综合素养培育铺路搭桥。校内，学校将法治知识教育与音乐特色相结合；校外，师生们了解民生万象，锤炼修养思想。军民互动共筑长城，艺术送教分享幸福、音乐慰问划出彩虹、暑托服务爱心晶莹……学校始终要求每一位师生都拥有拥抱艺术的热忱、乐于奉献的善良和充满智慧的人生；始终鼓励全校师生将自身所学反哺社会，传递关爱，传播文明，使“以音乐之名”在培育和践行社会主义核心价值观与爱的接力中熠熠生辉，为共筑校园核心价值观，同圆和谐梦奉献光与热。“以音乐之名”相继荣获上海市中学中职学生暑期社会实践活动“优秀团队奖”，区教育系统社会主义精神“十佳”好人好事及优秀志愿者项目，2018年底获“普陀区中学生优秀社团”，2019年获“未来杯”上海市高中阶段社会实践大赛二等奖、普陀区优秀志愿服务团队。

（二）“交通安全进课堂”品牌项目

2005年，上音安师开设生命安全教育实践课程——“与文明同行”，依托普陀区交警一中队的力量，每天有4名学生参与，与交警们一起守护着行人的安全，更使学生对校园外的世界更多一份生命体验和践行感悟。2015年，学校围绕高考改革的相关形势要求，与普陀区公安分局交警支队合作编制了法治教育校本课程，在全校范围内定期开展教育课，理论与实践相结合，启迪学生的自我发展意识，努力适应未来社会对人才的全方位要求。在交通大整治活动中，起到很好的教育效果，获得了区交警支队的好评。

2016年，学校“与文明同行”课程推广到长寿社区教育发展共同体，由此形成了社教合作、警教联手、校际共享的载体，围绕“交通安全标识”、“步行安全”、“骑车安全”、“乘车安全”四个模块打造“交通安全进课堂”品牌项目，扎实推进中小学生交通安全宣传教育工作，培养青少年文明出行意识和良好的交通行为习惯，有效预防和最大限度地减少学生交通事故，培养安全文明守序的新生代公民。2018年，上音安师全面启动交通安全基础教育模式实施模块活动计划，在《交通安全进课堂》读本的基础上，对课程进行深度开发，以同课异构的方式优化、提炼交通安全教学模式，经过研磨，形成了完整、可推广的交通安全教育课程教学资源库，为长寿教育发展共同体各校乃至普陀区各中小学开展“交通安全教育”提供了有力的支撑。2019年，该项目获上海市终身教育优秀品牌。

（三）“模拟政协”优质社团课程

上音安师以“模拟政协”社团课程为载体，通过专题讲座、主题研修和实地调研，贯彻落实“立德树人”总要求，聚焦青少年学生核心素养培育，积极推动高中生走向社会、关注问题、参与实践，以不断增强反思能力、理性精神和家国情怀的特色育德载体和全面育人抓手。在2018年末举行的普陀区第二届青少年模拟政协活动中，社团成员的汇报展示获得了评委会的一致好评，获得“最佳提案奖”、“最佳展示奖”及“杰出模拟政协委员”称号。

四、今后工作思路

（一）存在问题

1、专题学习仍显不足；

2、师生普法教育系统性还需有所突破；

3、家长委员会、校务委员会等其他民主管理形式的参与尚需进一步完善加强。

（二）下一阶段工作重点

1、提高认识，理念结合。通过于制度体系内部的法治观念的深度结合来潜移默化地促进师生法治精神的成长。

2、以创带促，注重实效。以创建为有力抓手，不断完善各项制度，创新工作方式，确保依法治校工作取得突出成效。

3、总结提高，特色长效。通过特色项目、特色课程的实施助推学生形成“人格健全、气质优雅”的个性，为建设新时代“五育并举”的社会主义建设者和接班人奠定良好基础。

 

 

2019年10月